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[工作动态]
□全省小农资质量整治和规范工作稳步推进
[典型做法]
□东阳争取财政资金扶持规范小农资店
□平湖市强化整治 规范缩减小农资店
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全省小农资质量整治和规范工作稳步推进
按照“取缔关停一批、整改帮扶一批、扶持提升一批”的工作思路，全省小农资质量整治和规范工作正在全面稳步推进，突出五个“抓”。
一抓部署落实。7月15日，省农业厅召集各市和部分县（市、区）农业局，研究部署全省小农资质量整治和规范工作。7月16日，省农业厅、工商局、质监局、食品药监局、供销社联合下发《浙江省小农资质量安全整治和规范工作实施方案》和《农资店建设规范》，明确整治目标、工作内容和具体要求，突出牵头单位作用，加强部门协作配合，发挥市场主体积极性，在2010年6月底前完成小农资质量整治和规范工作。各地要按照省里统一部署，切实加强领导，落实责任，进一步细化目标任务，制定实施方案和进度计划。目前，11个市都出台了具体的实施方案和小农资店建设规范，绍兴、宁波、温州、湖州等地成立了小农资质量整治和规范工作领导小组，明确了工商、质监、食品药监、供销等部门的责任，强化了横向联系。
二抓调查摸底。摸清家底是对小农资店开展分类整治的基础。目前，各地正按照小农资店经营性质、经营品种、经营面积、经营资格、台帐建设、从业人员情况和年营业额等调查登记内容开展普查，建立档案。路桥等地已完成调查摸底，义乌、诸暨等地已将调查内容和小农资店监管信息逐步输入全省农资信用管理体系。
三抓试点示范。开展试点，总结经验，加强示范是今年小农资整治和规范工作的重点。目前，12个省级试点单位和11个市的试点单位已全部确定，瑞安、诸暨、温岭等地已制订了试点计划和每月工作安排，正在有条不紊地组织实施。作为试点单位，在做好规定动作的同时，结合本地实际，突出亮点，强化看点。温岭市在省厅制订的农资店建设规范的基础上，提高小农资店信用管理和门店形象等软硬件建设标准，并对达到建设标准的小农资店，每家给予3500元补助。慈溪市农业局联合工商等部门，推行农资商品准入查验卡制度，要求连锁企业和批发企业在进货时索取产品包装上明显的生产许可或产品批准信息，并纳入管理系统，使每个农资产品都有一张“身份证”，小农资店在进货和销售农资商品时，主动出示查验卡，有效杜绝“三无”产品流入市场。瑞安市进一步完善信用评价制度，提高小农资店建设标准，对有一定规模的、信用程度高的、经营管理水平好的农资连锁店，经审核合格后，统一设立“放心农资连锁店”招牌。
四抓执法检查。当前正值农作物施肥用药高峰，各地采取多种形式，加强日常巡查，严防假劣农资坑农害农。如杭州市组织开展夏季农药交叉抽检，临海市对卫生杀虫剂市场进行专项检查。为确保奥运期间农产品质量安全，各地切实加强甲胺磷、瘦肉精等违（限）禁药物的监管。衢州、湖州、绍兴、嘉善、平湖等地开展了农产品质量安全专项检查，总体情况较好。丽水市突击检查生猪定点屠宰场，“瘦肉精”检测，合格率100%检疫证明齐全，耳标佩带率达100%。
五抓宣传培训。绍兴市政府举行“十小”行业质量安全整治与规范工作新闻发布会，农业部门就小农资专项整治有关情况回答了记者提问。宁波市由政府出资开展农资经营人员素质培训，加强考试考核，提高农资店为农服务能力。
[典型做法]
东阳争取财政资金扶持规范小农资店
东阳市经过两年的努力，在农资信用建设和小农资整治方面取得了明显成效，形成了政府支持、各部门配合、众多经营店积极参与的良好氛围。同时，结合小农资店整治工作，积极争取财政资金，扶持小农资店规范化建设，为下阶段全面推进诚信经营打下良好的基础。
一、领导重视是关键。建立了以分管农业副市长为组长，农业局局长为副组长，市府办、财政、工商、质监、安监、公安、经贸、法制办、供销等部门组成的市农资信用体系建设工作领导小组。每半年召开一次会议，总结前期工作，部署下期工作。以市政府办公室名义下发《东阳市农资信用体系建设工作实施方案》，围绕实施方案，制订了《东阳市农资连锁经营管理办法》、《东阳市农资连锁经营责任可追溯制度》、《东阳市农资投诉举报制度》、《东阳市农资经营企业规范化建设规定》、《东阳市农资企业信用等级评定与公示办法》等八项制度。
二、资金是项目实施的保障。市财政07年下拨项目补助资金10万元，33家农资经营企业争评“农资信用示范店”。农业和财政局局长亲自参加“农资信用示范店”的考评。08年拨划补助资金20万元。强有力的财政支撑，极大地促进了农资经营企业参评农资规范化建设和“农资信用示范店”的积极性。
三、制订《东阳市农资经营企业规范化建设规定》，在店容店貌、台帐建立、服务技能、商品质量、执法巡查等方面规定了连锁公司、加盟店、便利店的条件和考核奖励办法，积极推进超市式开放经营，符合条件的授予“农资信用示范店”铜牌并补助店容店貌改造资金。
四、组成三级监督网，一是以农业、工商等职能部门组成的市级监管网，二是聘请18个镇乡（街道办）农技站长为农资协管员，承担本辖区的农资监督，三是由媒体（网络）、农业大户等社会各界层组成的投诉举报监督网。加强执法巡查，统一制作发放《岗位责任制》、《优质服务制度》、《依法经营承诺书》等三块《制度牌》、经销发票和台账本，执法大队与各经营企业签订农资经营质量承诺书，每年召开两次技术培训和农资信用体系建设会议，宣传农业法律法规，表彰农资信用示范店。
平湖市强化整治 规范缩减小农资店
农资经营网点整合和合理布置是规范农资市场秩序的重要手段。数量繁多的网点，规模、服务参差不一，导致农资市场管理难，经营不规范，服务质量差异大，出现恶性竞争现象。在前两年工作的基础上，平湖市以小农资整治为契机，狠下决心，规范农资店经营，网点数量得到缩减，布局更趋合理。
1、标准适当。通过摸底调查，全面掌握全市农资经营网点经营规模、从业人员素质和网点排布情况。根据农资经营规范化建设要求，按照“一个行政村设置一个配药站”这一目标，下达整合调整数量指导方案到各镇街道，从经营场所面积、仓储环境条件、人员年龄素质、服务技能水平等方面提出一个适当的农资经营标准，按标准和调整指标缩减农资网点，调整从业人员。农业部门对农资经营资格进行审查，按照农技站或供销社的归口办理营业执照。
2、时机适时。开展农资信用体系建设，大力筹措农资连锁经营是规范农资秩序的重要手段。平湖抓住市政府《关于平湖市农资信用体系建设的实施意见》下发的有利时机，开展了农资经营网点调整。按照村配药站应担负的“农资供应和农技服务并重”要求，对一批不按农技部门病虫防治意见、乱开配方乱配药，从业人员年龄偏大、知识老化、农业技术指导和服务职能差和经营把关不严、查获过违法行为的网点，作为调减的首批对象。抓住农资信用体系建设和小农资整治的重要时机，进行农资网点调减，通过农资网点整治规范，又为农资连锁经营打好基础。
3、方法适宜。村配药站（农资经营）分别挂靠农经部门和供销系统二大管理部门，挂靠农经部门的村配药站多是镇村带有照顾性质，而安置了从村干部位置退下来的老同志，挂靠供销系统的村配药站从业人员多是供销系统的转制下岗职工。该市采取农经局根据各镇（街道）农业生产规模，合理确定各镇设置网点数，提出农药（资）经营网点设立的基本条件，各镇（街道）农办负责召集农技站和供销社，协商确定农药（资）网点摆布，缩减网点按归属由镇、街道农办协调农技站和供销社做好善后的方法。这样把整合调整的工作任务落实到基层，发挥当地政府和主管部门的积极性。同时层层召开会议进行发动，统一思想，形成共识，做好细致的思想工作。通过努力既解决了部门经济利益之争，也解决了不肯主动缩减网点难题，促使双方加强农药（资）经营网点内部管理，使经营店的指导管理职责更加明确，责任更加落实，形成了统一的指挥协调机制。
发送：农业部产业政策与法规司、市场与经济信息司，省有关单位，各市、县（市、区）农业局、农业行政执法支（大）队，厅领导,厅有关单位 |
