编者按:衢州市成立农资经营行业协会，充分发挥协会行业自律功能，为当地农资信用体系建设发挥积极作用。现将衢州市的做法予以刊登，供各地参考、借鉴。
强化诚信意识 规范经营行为
充分发挥农资协会的自律作用
衢州是农业大市。由于农资市场主体多、产品繁杂，而监管部门受力量、经费、装备等限制，需要不断创新，以适应规范市场的新要求。近年来，衢州市在推进信用体系建设方面进行了新的探索。2007年4月份，经民政局批准，衢州市农资经营行业协会正式成立。协会成立以来，在促进行业自律，引导广大农资生产、经营者抗拒假冒伪劣，生产或引进价廉物美的农资产品等方面发挥了较好作用。
一、全面建立农资企业生产经营诚信制度
督促农资企业制订完善保证产品质量的相关制度,主要包括责任制度、服务承诺制度、产品保管制度等,实现从生产、采购、贮藏、销售等各个环节都有制度规范。全面推行“两帐两票一卡一书”制度,即农资商品进销货台帐和发票、农资商品质量信誉卡、农资监督部门与农资企业的责任书，使农资企业诚信意识得到加强，自觉遵守农业法律法规，维护农资市场秩序。
二、开展农资企业信用等级评审
为规范市场经济秩序，加强经营户行业自律教育，2002年制订了《衢州市农资经营信用企业评定考核办法》，根据经营户有无违规及情节轻重等信用情况，通过实地考核，进行综合评定，评审结果在媒体上公布，并进行宣传，给予必要的扶持。对评上经营信用企业的经营户，在两年有效期内，不安排例行检查，证照年检时优先照顾。为让更多的农资企业参与，更好地体现公正、公平，2007年，印制了《衢州市农资信用企业评选民主测评表》，将申报的企业名单进行公布，由企业投票，根据得票数进行评选。几年来，共评出农资信用企业23家（次）。
三、开展农资试验和自愿送检
衢州是柑桔产区，每年生产60多万吨柑桔。由于防腐保鲜剂品种繁多、 良莠不齐，每年都发生烂果事件。去年，由协会出面，开展防腐保鲜剂使用试验，将企业申报的各种配方交农业科技人员进行试验。协会将试验结果好的产品及配方推荐给农民，效果明显，一年来，基本没有发生烂果事件，受到农民的欢迎。此外，为从源头上保证农资产品的质量，由协会组织发动，在大宗农资产品进入衢州市场前，由企业自行申报送检，农资产品从被动抽检转向主动报检。经检测，合格的在衢州农技110节目等新闻媒体宣传，不合格的，由企业自行退回厂家。今年已申报检测20多个批次，避免劣质农资流入市场。 四、充分发挥监督和信息交换功能
今年以来，少数农资经营户销售低含量肥料时，标签标注容易使农民误认为高浓度复合肥，价格又很高。接到会员反映后，衢州及时与电视台、报社等媒体联系，制作了如何看标签选购肥料的节目，并公布市场参考价格，引导农民科学选购、使用肥料。协会每季度召开协会理事会议，分析近期农资市场状况，提出建议和意见，便于执法部门及时掌握情况，采取措施。如去年下半年以来，农资价格特别是化肥涨价较快，柑桔等农产品价格下滑，高浓度复合肥出现市场滞销，农民用肥转向低浓度复合肥、有机无机肥，准确把握现状，有利于监管部门及时调整肥料的监管重点。
五、适时推进农资连锁经营
发展连锁经营能够尽快形成规模化的营锁网络,有利于企业提高市场竞争力;有利于理清农资物流渠道,规范售后服务;有利于控制农资商品质量;有利于促进农资大流通,创新农资营销体制。2006年，根据实际，衢州市制订了《关于积极推进农资连锁经营发展的意见》，通过整合、扶持做大做强等措施，充分发挥农业技术服务部门和供销合作社的农资经营主渠道作用,在市、县两级积极组建农资连锁经营龙头企业，镇（乡）、村设立农资连锁店。通过3年左右的时间，彻底改变当前农资经营网点多、经营人员素质普遍偏低的局面。龙游、常山、江山、开化及市区已初步组建或正在培育10家农资龙头企业，并取得了初步成效。
农资诚信体系建设是一项系统、综合工程，需要多方配合，齐抓共管；需要循序渐进、逐步推进。由于开展时间不长，农资信用建设还有不完善的地方。如横向联系不够，特别是工商部门，在办理或吊销营业执照等问题有待进一步沟通；部分农资企业主的思想认识还没有到位；宣传力度不够大等。下一步，将充分利用农资经营行业协会这一平台，充分发挥其作用，并指导其自身建设。一是加强与工商管理部门的协作。建立诚信管理信息互通制度，实现信用查询、信息发布等情报互通。二是建立农资市场群众监督网络。充分利用现有食品安全监督监督员，与食品安全、工商、技术监督、贸易等部门协作，建立综合监督网络。三是完善农资监管档案，全面检查“二帐二票一卡一书”制度落实情况。四是按照《衢州市人民政府办公室关于整顿规范农资市场推进农资“三网”建设的若干意见》的要求，进一步推进农资连锁经营体系建设，并将此项工作列入对各县（市、区）政府的年度工作目标考核内容。五是加强对农资使用的服务指导。积极组织乡镇农技员和各类协会、科技服务机构推介发布主导品种和主推技术。指导农民在购买农资时索取票证，增强农民维权意识和能力。加强对基层农民的技术服务、指导和培训，引导农民科学使用农资，节本增效，防止因使用不当造成农业生产事故或食品安全事故。
发送：农业部产业政策与法规司、市场与经济信息司，省有关单位，各市、县（市、区）农业局、农业行政执法支（大）队，厅领导,厅有关单位
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