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2008年第1期
信息来源:浙江省农业行政执法总队  作者:办公室  发布时间: 2008-08-30 18:27:05
 
 
 
 
  编者按:为早谋划、早部署、切实做好农业行政执法工作,近期,各地结合实际,相继提出了08年工作要点,有许多亮点、创新点,现予以摘编,供大家交流、借鉴。
 
省厅:2月19日,省厅印发了《关于印发2008年农业执法工作要点的通知》(浙农专发[2008]13号),提出08年农业执法工作要围绕“放心农资下乡、安全农产品进城”目标,着力在五个方面下功夫。一是加大执法力度,着力打击农业违法行为。深入开展“绿剑”执法行动,省厅将突出抓好“绿剑”集中执法行动和一次农产品质量安全专项检查,进一步提高执法效果。加大农业投入品质量监督抽检力度,扎实做好源头监管和市场准入,全年抽检农业投入品2500批次以上。建立跨地区办案机制,集中力量侦破一批大案要案。发挥“12316”农业执法投诉举报电话作用,进一步完善投诉举报和农业生产事故处置办法。二是提升执法水平,着力提高农业执法绩效。继续抓好农业执法规范建设工作,强化绩效考核的导向作用,完善农业执法绩效评价机制。继续按照明确农业综合执法机构集中行使法律、法规和规章赋予农业部门的执法检查权、行政处罚权、行政强制权,统一处置农业生产事故的要求,深化农业执法体制改革,采用“请进来、走出去”方法,提高业务素质。三是推进诚信经营,着力构建长效监管机制。围绕至“十一五” 期末全省建成100家以上诚信农资示范企业的目标,认真抓好省级诚信农资示范企业建设,积极稳妥推进诚信标志使用。大力推进农资连锁经营,力争全省达到50家以上农资连锁企业,连锁网点达到5000个以上,同时探索筹建浙江省诚信农资示范企业协会。四是扩大执法影响,着力树立农业部门权威。深入开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,合力办好“浙江农业执法网”,逐步开发网上报送、网上办案、网上查询、执法电子手册等功能。在全省范围开展“浙江省农业执法示范单位”、“浙江省农业执法办案能手”和“浙江省执法护农典型案例”评选活动,并组织新闻媒体进行大力宣传,组织编印省级诚信示范企业宣传画册,在农村信息报开辟专栏,大力宣传农业执法领域先进事迹和省级诚信农资示范企业。五是完善行政许可,着力增强监督检查力度。建立完善行政许可电子实时监察制度,完善许可程序,开展行政许可事后监督检查,切实改变以往“重许可、轻监管”现象,进一步提高行政许可效率。
  杭州市:08年农业执法工作以“保障现代农业健康发展、维护农民合法权益和推进放心农资下乡、安全农产品进城”为中心、突出“加强农业执法队伍建设、提升依法监管能力和长效监管机制建设、推进执法效能提高”两个重点,以组织送法和放心农资下乡、开展农资信用建设和行政许可监管、及时进行农业生产事故调处和农业违法案件查办为载体,强化法制宣传教育、为农资企业和农民合法权益维护三项服务,完成实现规范化建设100%达标和执法绩效考核优秀、确保农资企业负责人普法参训率100%、案件查办准确率达98%以上和结案率达95%以上、对全市农业行政许可单位监督面达到100%四大目标,狠抓五项措施落实:一是抓执法队伍培训活动,组织全市在岗执法人员轮训一次;二是抓违法行为的查办和送法下乡活动,开展农业法律法规宣贯工作;三是抓案件质量评查,提升执法人员办案水平;四是抓行政执法责任状签订,落实依法行政责任;五是抓整合行政许可资源,建立健全农业许可监督制度,提高许可成效。
宁波市:08年农业执法工作将通过开展农业行政执法绩效考核,争取把农业执法机构列入参照公务员制度管理等方式,进一步加强农业执法队伍建设,推进各县(市)区农业执法工作的平衡开展。着重抓好对农业生产企业、农民专业合作组织和规模养殖场在农业投入品使用环节,特别是违禁药物、化合物使用的监管。以规范农药名称、标签和兽药市场为重点,深入开展绿剑系列集中执法行动,整顿规范农资市场。同有关部门配合,组织开展农产品包装标识和三证标志检查,抓好农产品质量安全执法监管,并把农产品生产企业、农民专业合作组织和规模养殖场纳入信用体系建设范畴。与工商部门合作推广农资经营企业监管软件,全面建立农资企业信用评价机制和奖惩制度,增设农资信用监管栏目,切实加强对农资企业的信用监管,建立长效监管机制。
  温州市:08年农业执法工作强调五个突出:以执法人员逐步实现参照公务员制度管理为抓手,突出深化农业执法规范化建设;充分利用法律法规规定的农产品质量安全方面行政检查和处罚职能,突出抓好农产品质量安全管理;3、5、8、11月及各大节日期间开展四次以上绿剑集中执法行动和处理生产事故为抓手,突出农业投入品市场整治;以出台《诚信农资示范单位验收意见》、整合改造乡村农资网络门店、制订农资诚信企业建设评价指标体系为抓手,突出抓好创建诚信农资示范单位的试点创建;以从严把好准入制度、对重点农资产品实行定点定期监测、成立农业生产事故损失评估委员会,科学评估农业生产事故损失为抓手,突出抓好农资预警机制的建立健全。08年该市还将开展农业执法十年庆典活动。
湖州市:08年农业执法工作着重做好“一创二专三确保”。一创:创新破难。在执法巡查上开拓创新,开创关系顺,体制通,工作实的新局面。二专:把好案件来源关,畅通投诉举报渠道,做好有目标有重点的“绿剑”执法行动和双高农药、违禁兽药专项行动。三确保:确保依法行政,有案必接、有案必查、有查必果;确保打击农业违法违规行为有明显成效;确保农业行政执法威信的逐年提高。
嘉兴市:08年农业执法工作提出六个更加:在查处违禁药物、规范指导农产品批发市场和农民专业合作社等农产品质量安全监管上环节更加扎实;建立互查和督查机制,使“绿剑”系列农业执法集中行动更加扎实;规范抽检行为,严格按照法律程序,使农业投入品质量抽检更加规范;督促各地抓紧抓好嘉政办发[2006]128号文件的具体落实工作,使农资信用体系建设更加完善;充分利用12316农业投诉举报电话,结合专项执法检查、上级暗访检查、农业投入品质量抽检等,使农业违法行为查处更加有力度;在全市范围内开展提升农业执法能力系列活动,着重在办案能力培训、办案能手评选、办案案卷评审及办案业务竞赛等方面开展活动,使农业执法能力提升更加富有成效。
  绍兴市:08年农业执法工作突出五个方面:一是加强农业投入品和农产品质量抽检,各县(市)自行安排抽检农业投入品30批次以上,并继续开展蔬菜质量安全的例行监测活动。二是组织开展5次全市性集中明查暗访和农资打假护农联合执法行动,抓好案源挖掘,突出大案要案的查处,加大农业违法案件查处力度。三是开展农资诚信企业示范行动、充分发挥绍兴市农资流通行业协会的作用,优化农资诚信经营网络,扩大农资连锁经营。四是通过培训、使用和监督检查,抓好“农资信用管理系统”的运用。五是加强农业执法规范化建设,努力成为全省首个规范化建设全部合格单位。
金华市:08年农业执法工作主要表现在四个“进一步”:通过长效与动态相结合、内在与外在相结合、全面与重点相结合、力度与规范相结合,加大执法力度,进一步规范农资市场秩序;通过农业投入品、农产品生产基地、农产品批发市场、农产品质量抽检四方齐抓,贯彻农产品质量安全法,进一步提高农产品质量安全水平;积极推进诚信农资建设,进一步完善长效监管机制,努力实现“店店都搞诚信建设,县县都有示范企业”目标;通过完善执法体制、加强职能建设、提高队伍素质等方式,深化执法规范化建设,进一步提升执法能力和水平。
      衢州市:08年农业执法工作以抓好农资市场专项整治和农资诚信体系建设为重点,推进农资连锁百千万工程,即全市培育农资龙头企业十家,发展乡镇集市农资连锁超市百家,村级农资连锁店千家,实现放心农资进万家。全面推行“二票二帐一卡一书”制度,实现农资质量可追溯管理,开展各项专项执法行动,督促种植业基地、养殖业基地、三品基地等单位建立和完善生产经营档案。同时做好农业生产事故调处,建立农资经营黑名单公布制度,定期把查获重大假冒案件在农技110网站公布,并向农资经营行业协会会员作通报。
  丽水市:08年农业执法工作围绕创新创业、推进现代农业主题,突出农产品、农业投入品质量安全监管和农业生产安全防范两个重点,完成全市农业龙头企业、农民经济合作社、农业“三品”生产基地100%巡查、创建30家农资经营诚信放心店和抽检200批次农业投入品的三项目标。抓好以“法律服务进农家,绿剑执法为大家”为主题的放心农资下乡活动、以“绿剑保安全”为重点的绿剑系列专项执法行动、建设农资经营诚信放心店和加强队伍能力建设、全面提高执法队伍素质的四项任务。
台州市:08年农业执法工作以加大执法力度为重点,强化规范化建设和绩效考核,推进以“三网三制”为核心的农资信用体系建设、以“农业行政执法规范化建设”为载体的执法能力建设和以“创建满意基层站所”为载体的作风建设。创办农业执法工作动态简报,定期编印农业执法工作信息,开展法律和诚信意识宣传活动、执法人员素质提升活动、执法案卷评查活动和调查研究活动。建立完善以对诚信企业予以红榜表彰、严重违法企业重点监控和专项整顿为内容的“红黑名单”公示制度、以推行产地标识管理、推广产品条形码等为内容的农业投入品和农产品质量安全可追溯制度、并组建台州市农业生产事故技术鉴定委员会和农业生产事故调处小组。
  舟山市:08年农业执法工作体现在五个加强:每季度召开一次执法工作会议,组织一次集中学习培训,开展一次行政执法案卷相互交流检查,加强执法队伍建设;以农业投入品和初级农产品为主要内容,组织春夏秋冬四季集中执法行动,加强市场监督抽查;新增市级放心农资店4家以上,开展登记证备案制度,加强农资企业分类监管;落实执法投诉及巡查制度,建立健全专人负责、有诉必应的工作机制,加强执法台帐规范化;利用科技下乡、执法检查、举办培训班等形式,加强执法普法宣传。
  
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发送:农业部产业政策与法规司、市场与经济信息司,省有关单位,各市、县(市、区)农业局、农业行政执法支(大)队,厅领导,厅有关单位
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